La loi sur l’hébergement « Minpaku » entre en vigueur, mais un processus compliqué contrecarre les propriétaires

Une nouvelle loi réglementant les séjours de courte durée dans des maisons privées moyennant des frais – appelée « minpaku » au Japon – est entrée en vigueur le 15 juin, mais en raison du processus compliqué de devenir un opérateur minpaku autorisé, les propriétaires de biens pouvant être utilisés comme logements pour les voyageurs ont tardé à entrer en action.

Les propriétaires qui ont été interdits de louer des appartements ou des maisons inutilisés à des voyageurs et à d’autres locataires à court terme sans autorisation en vertu de la Loi sur les auberges et les hôtels peuvent désormais louer des espaces en soumettant des documents pour le fonctionnement de minpaku aux bureaux du gouvernement préfectoral.

Mais en raison du processus onéreux d’enregistrement des propriétés en tant que minpaku en vertu de la nouvelle loi, au 8 juin, le processus d’enregistrement n’avait été achevé que pour 2 707 des 60 000 propriétés minpaku qui existaient à l’échelle nationale.

Le but de la nouvelle loi sur les minpaku est d’éliminer les entreprises illégales de minpaku et d’offrir plus d’options d’hébergement aux visiteurs entrants, mais les opérateurs privés potentiels de minpaku traînent les pieds. Pendant ce temps, un grand nombre d’entreprises, avec leurs vues sur le potentiel futur du secteur de l’hébergement, ont pénétré dans l’arène minpaku.

« Il y a trois jours à peine, j’ai reçu une pancarte avec mon numéro d’enregistrement, dont j’ai besoin pour exploiter mon entreprise de minpaku », a déclaré Koichi Okano, 58 ans, qui a créé son entreprise d’hébergement privée, Hidamari no ie (Une maison ensoleillée), dans la ville préfectorale de Saitama, à Konosu. « J’avais déjà réservé des réservations pour que les touristes de Hong Kong séjournent dans mon hébergement, alors heureusement, le panneau est arrivé juste à temps pour la date de début de mon entreprise, le 15 juin. »

Okano a déclaré que le gouvernement préfectoral et le service d’incendie local semblaient ne pas savoir comment aider les opérateurs de minpaku potentiels à créer leurs entreprises, car c’était aussi la première fois qu’ils passaient par le processus. Lorsque Okano s’est rendu au bureau du gouvernement préfectoral de Saitama en mars – lorsque les autorités ont commencé à accepter les notifications sur la création de tels logements conformément à la nouvelle loi minpaku – les responsables du bureau préfectoral lui ont dit qu’ils n’avaient aucune réponse à ses questions et qu’ils devraient demander au gouvernement central. Lorsqu’il a posé des questions à la caserne de pompiers locale, la réponse qu’il a reçue a été:  » C’est la fin de l’année financière et nous sommes occupés. »Ils lui ont demandé d’attendre fin avril ou début mai, quand ils auraient plus de temps pour s’occuper de ses besoins.

Comme Okano utiliserait une maison d’hôtes sur le terrain de la propriété où il vit à des fins de minpaku, il a équipé la maison d’hôtes de lumières de secours et de détecteurs de fumée selon les instructions du service d’incendie. Peut-être en raison d’une augmentation de la demande de détecteurs de fumée en raison de la nouvelle loi minpaku, les commandes de détecteurs de fumée sont sauvegardées, et Okano n’a reçu son signe que peu de temps avant l’entrée en vigueur de la nouvelle loi.

L’équipement qu’il a installé sur instruction des pompiers a coûté entre 300 000 et 400 000 yens, selon Okano. En outre, lorsque les invités sont des ressortissants étrangers, la nouvelle loi oblige les opérateurs de minpaku à prendre des copies des passeports de leurs invités et à déclarer le nombre d’invités qu’ils ont eu et le nombre de jours de séjour de leurs invités à leur administration municipale tous les deux mois.

« Être opérateur de minpaku coûte de l’argent et nécessite de passer par des procédures lourdes », a déclaré Okano. « C’est probablement pourquoi beaucoup de gens qui veulent être des opérateurs de minpaku attendent de voir ce que c’est avant de le faire. »

Les tracas nécessaires pour devenir et rester un opérateur minpaku ne sont pas la seule raison du faible taux de notifications minpaku. La nouvelle loi plafonne les jours de location d’un logement minpaku par an à 180, par considération pour les voisins, mais pour éviter les conflits liés au bruit et aux déchets, 48 gouvernements locaux à travers le pays ont adopté des ordonnances qui limitent davantage les zones dans lesquelles les logements minpaku peuvent être exploités et le nombre de jours pendant lesquels ils peuvent être loués.

Par exemple, la ville de Kyoto a limité le nombre de jours pendant lesquels un seul minpaku peut être loué par an à 60 en règle générale, et pour éviter les problèmes qui pourraient survenir avec le minpaku lorsque le propriétaire est absent, elle a une règle supplémentaire exigeant qu’un responsable du minpaku soit toujours à moins de 10 minutes des logements lorsqu’ils sont loués.

« La nouvelle loi ne pouvait pas éviter d’incorporer divers règlements pour répondre aux préoccupations de divers points de vue, ce n’est donc certainement pas une loi facile à suivre », a déclaré l’avocat Yohei Ishihara, qui connaît bien les questions entourant minpaku. « Mais nous devrions nous féliciter du fait qu’un nouvel ensemble de règles a été établi, et si nécessaire, nous pouvons apporter des révisions. »

Alors que les particuliers qui pourraient potentiellement devenir opérateurs de minpaku n’ont pas déposé de notifications d’exploitation de minpaku en grand nombre en vertu de la nouvelle loi, de nombreuses entreprises sont entrées sur le terrain et offrent une gamme de services. Ces entreprises voient le potentiel des minpaku, qui sont généralement une alternative moins chère aux hôtels, se développer à l’avenir.

Morten Amberg, un ingénieur suédois de 28 ans qui faisait du tourisme dans la ville de Kyoto, a déclaré que pour les voyageurs, avoir plus d’options d’hébergement – avec l’introduction de la nouvelle loi minpaku – était une bonne nouvelle. Il avait lui-même utilisé le géant des services de courtage d’hébergement Airbnb pour réserver un condo, et semblait satisfait de la convivialité du site Web de la société américaine, qui permet aux utilisateurs de choisir un logement en fonction de l’emplacement, du prix et d’autres critères.

Récemment, Airbnb Inc. a créé une confusion de masse avec une multitude d’annulations pour des réservations de minpaku non autorisées – en vertu de la loi japonaise – qui avaient été effectuées via leur site Web avant l’application de la nouvelle loi sur le minpaku le 15 juin. Lors d’une conférence de presse à Tokyo, Nathan Blecharczyk, cofondateur d’Airbnb, a exprimé l’intention de son entreprise de promouvoir légalement minpaku, affirmant que son entreprise soutiendrait les propriétaires privés à travers le processus d’enregistrement de minpaku en organisant des séminaires tenus par des experts juridiques, entre autres moyens.

Airbnb s’est associée à 36 entreprises japonaises, dont All Nippon Airways Co.: lorsque l’on utilise Airbnb via un site ANA spécial, l’utilisateur peut gagner des points de kilométrage ANA en fonction du montant qu’il dépense pour un hébergement Airbnb. La compagnie FamilyMart. a également conclu un partenariat avec Airbnb, permettant aux clients Airbnb de récupérer les clés de leur logement dans certains dépanneurs FamilyMart à partir du 15 juin.

Les entreprises qui n’avaient jusqu’alors pas participé à l’activité de fourniture d’hébergements minpaku à court terme font maintenant le saut. Le géant du commerce électronique Rakuten Inc. et Lifull Co., un fournisseur en ligne d’informations immobilières, a fondé une nouvelle entreprise qui travaille maintenant avec HomeAway Inc., qui, comme Airbnb, est un des principaux États-Unis. service de courtage, et l’Association Japan Kominka (old homes) pour louer de vieilles maisons de style japonais comme installations d’hébergement.

Le fabricant de sous-vêtements Wacoal Corp., dont le siège social est situé dans l’ancienne capitale de Kyoto, est également entré dans l’activité minpaku. Il rénove de vieilles maisons, y compris des maisons de ville de style Kyoto, pour les utiliser comme installations d’hébergement. Il loue également des maisons qui ne sont pas utilisées, les rénove, puis les loue pour des séjours de courte durée. Le Minpaku ne se limite pas aux maisons traditionnelles de style japonais; les condos et les bâtiments qui ne sont pas utilisés sont rénovés et loués — et attirent l’attention comme une nouvelle façon de résoudre le problème des propriétés inutilisées.

Le montant d’argent impliqué dans les transactions liées au minpaku en 2016 s’élevait à 678,3 milliards de yens, selon InfoCom Research Inc. L’institut de recherche a prédit qu’au début des années 2020, le chiffre aurait doublé pour atteindre environ 1,31 billion de yens. « Si une culture de partage dans laquelle on choisit de partager une chambre simplement parce qu’il y en a une ouverte devient fermement enracinée au Japon, et que le locataire n’a aucun scrupule à louer un tel espace, ce type d’arrangement se développera en tant qu’entreprise », a déclaré un représentant d’InfoCom.

Jusqu’à l’entrée en vigueur de la nouvelle loi sur les minpaku le 15 juin, les exploitants de minpaku étaient généralement tenus d’obtenir une autorisation en vertu de la Loi sur les auberges et les hôtels, s’ils permettaient aux gens de séjourner dans des logements contre de l’argent. Les conditions qui devaient être remplies pour obtenir l’autorisation d’exploiter minpaku étaient strictes, notamment de ne pas louer dans des zones résidentielles et d’installer du matériel de prévention des incendies. De nombreux minpaku ont donc été exécutés illégalement.

Les minpaku étaient autorisés dans les municipalités reconnues comme des Zones Spéciales stratégiques nationales, mais il y avait des restrictions, telles que la durée du séjour fixée à un minimum de deux nuits.

La nouvelle loi minpaku classe les propriétaires de propriétés minpaku en tant qu’opérateurs d’hébergement résidentiel, les personnes qui introduisent des propriétés minpaku sur des sites Web et par d’autres moyens en tant que courtiers d’hébergement résidentiel, et si les opérateurs d’hébergement résidentiel ne vivent pas à proximité des logements loués, ou si le propriétaire est absent, un gestionnaire d’hébergement résidentiel doit être désigné.

(Original japonais par Masahiro Kawaguchi, Département des Nouvelles commerciales de Tokyo, Yusuke Kaite, Bureau de Kyoto et Natsuki Oka, Département des Nouvelles Commerciales d’Osaka)

  • Taille de la police
    • S
    • M
    • L
  • Imprimer

Laisser un commentaire

Votre adresse e-mail ne sera pas publiée.