Mexiko: Ein „gescheiterter Staat“?

( Pressestelle Andres Manuel Lopez Obrador / Handout über REUTERS)

“ Und auf regionaler Ebene sollte Mexiko eine stärkere Zusammenarbeit mit den Vereinigten Staaten in Bezug auf die Kontrolle des Waffenhandels anstreben, wie zum Beispiel die Operation ‚Frozen‘, die versucht, die illegale Bewegung von Waffen zwischen den beiden Ländern einzufrieren.'“

An einem Frühlingsmorgen im vergangenen April erklärte der mexikanische Präsident Andrés Manuel López Obrador auf seiner morgendlichen Pressekonferenz: „Die Strategie zur Bekämpfung von Gewalt und Unsicherheit wird eine Weile dauern, aber sie könnte innerhalb von sechs Monaten zu Ergebnissen führen, wenn die Sozialprogramme vollständig funktionieren und die Nationalgarde in Betrieb geht.“ Seine Ankündigung erfolgte nach einem gewalttätigen Angriff in einer Bar in der Stadt Minatitlán (im Bundesstaat Veracruz), bei dem Bewaffnete dreizehn Menschen erschossen.

Leider haben in den folgenden Monaten neue Geschichten von Gewalt, wie die von Minatitlán, den mexikanischen Rundfunk durchdrungen. Seit dem Amtsantritt von Präsident López Obrador im vergangenen Dezember wurden 29.629 Menschen ermordet, wodurch 2019 möglicherweise 2018 als das gewalttätigste Jahr in der modernen mexikanischen Geschichte übertrifft.

Kürzlich füllte ein neuer Vorfall die Nachrichten mit dem Blutbad in der Stadt Culiacán im Bundesstaat Sinaloa. Am 17.Oktober führte das „Kartell von Sinaloa“ nach der Verhaftung von Ovidio Guzmán, dem Sohn von „El Chapo“ Guzmán, dem ehemaligen Anführer des Kartells, einen Feuergefecht mit den mexikanischen Streitkräften.

Die Stadt Culiacán wurde für mehr als eine Stunde in einen Zonenkrieg verwandelt. Zivilisten liefen in Geschäfte auf der Suche nach sicheren Orten zu verstecken, mit ihren Kindern in der Hand. In der Zwischenzeit wurden Mitglieder des Kartells auf den Straßen von Culiacán auf Video aufgezeichnet. Einer trug eine Hochleistungswaffe namens Kaliber 50. Was eine Szene in einer beliebten Fernsehserie wie Narcos oder Filmen wie Miss Bala und Infierno hätte sein können, war tatsächlich Realität. Später befreiten die mexikanischen Streitkräfte Ovidio Guzmán, was dem Drogenkartell einen Sieg bescherte und einen unglücklichen Präzedenzfall für das organisierte Verbrechen schuf: Dass Gewalt gegen den Staat dazu führen kann, dass ihre Ziele erreicht werden.

Infolgedessen sind erneut Fragen aufgetaucht, ob Mexiko ein gescheiterter Staat ist — da die Regierung gewohnheitsmäßig zeigt, dass sie nicht in der Lage ist, ihre grundlegende Pflicht zu erfüllen: die öffentliche Sicherheit zu gewährleisten. Offensichtlich funktioniert die Strategie von Präsident López Obrador „Umarmungen, keine Kugeln“ nicht.

Ein Blick in die Geschichte

Mexikos Sicherheitsproblem ist seit langem eine große Angelegenheit. Der ehemalige Präsident Felipe Calderón (2006-2012) begann einen „Krieg gegen Drogen.“ Im Jahr 2007 einigten sich Präsident Calderón und US-Präsident George W. Bush auf die Schaffung der Merida-Initiative, einer Sicherheitsvereinbarung zwischen den beiden Ländern zur Bekämpfung des Drogenhandels und der Kriminalität. Die Initiative bestand aus vier Säulen: die Fähigkeit des organisierten Verbrechens zu stören, die Fähigkeit zur Aufrechterhaltung der Rechtsstaatlichkeit zu institutionalisieren, eine Grenzstruktur des 21.Jahrhunderts mit besserer Infrastruktur und Technologie zu schaffen und starke und widerstandsfähige Gemeinschaften aufzubauen. In den nächsten zehn Jahren gaben die Vereinigten Staaten mehr als 1,6 Milliarden Dollar aus (und Mexiko würde viel davon tun), um diese Ziele zu erreichen.

Als nächstes erlebte Mexiko unter Präsident Peña Nieto (2012-2018) sein gewalttätigstes Jahr in 2018, „mit offiziellen Statistiken, die 33% mehr Tötungen als in 2017 protokollieren.“ Sicherheit wurde zum bestimmenden Problem im Land, eine Situation, die López Obrador als Teil seiner Kampagne nutzte, als er versprach, die grundlegende Sicherheit wiederherzustellen, die Korruption zu beenden und den Krieg gegen Drogen nicht zu erneuern. Er positionierte sich als neue Hoffnung für Mexiko.

Mexiko, ein gescheiterter Staat?

Laut dem ehemaligen Präsidenten der World Peace Foundation, Robert Rotberg, „scheitern Nationalstaaten, weil sie durch innere Gewalt erschüttert werden und ihren Bewohnern keine positiven politischen Güter mehr liefern können.“ Dies war in einer Reihe von Ländern der Fall, darunter Somalia, Jemen und Sudan. Obwohl Mexiko ein Land mit korrupten Institutionen ist (und eine dringende Sicherheitslast, die große Probleme wie Gewalt und Unterentwicklung verursacht), ist es zu diesem Zeitpunkt wahrscheinlich ein bisschen extrem, das Land als „gescheiterten Staat“ zu bezeichnen, obwohl Manuel Suárez-Mier von der American University kürzlich behauptet hat, dass Mexiko diese unglückliche Beschreibung tatsächlich verdient hat. Im Allgemeinen ist die mexikanische Regierung immer noch in der Lage, ihre Bevölkerung mit Grundgütern wie Gesundheitsversorgung und Bildung zu versorgen. Vielleicht ist es also zutreffender zu sagen, dass Mexiko — und nicht ein „gescheiterter Staat“ – ein gescheiterter Staat ist, eine Einheit, die routinemäßig nicht in der Lage war, ihren Bürgern Sicherheit zu garantieren, wie sich in Culiacán erneut gezeigt hat.

Und dann, am 4. November, kam ein weiteres Massaker im Zusammenhang mit mexikanischen Drogenkartellen in die Nachrichten, diesmal jedoch mit amerikanischen Bürgern. Im Grenzstaat Sonora töteten Bewaffnete neun Mitglieder einer amerikanischen Mormonenfamilie, die sich seit Jahrzehnten in den Hügeln Nordmexikos niedergelassen hatte. Unter den Opfern waren sechs Kinder und drei Mütter.

Präsident Donald Trump schrieb an diesem Dienstagmorgen auf seinem Twitter-Account: „… viele großartige amerikanische Menschen wurden getötet, darunter kleine Kinder und einige Vermisste (..wenn Mexiko Hilfe bei der Säuberung dieser Monster benötigt oder bittet, stehen die Vereinigten Staaten bereit, willens und in der Lage, sich zu engagieren und die Arbeit schnell und effektiv zu erledigen.“ Er schloss: „Dies ist die Zeit für Mexiko, mit Hilfe der Vereinigten Staaten KRIEG gegen die Drogenkartelle zu führen und sie vom Erdboden zu wischen. Wir erwarten nur einen Anruf von Ihrem großen neuen Präsidenten!“

Der spätere Präsident López Obrador verwarf diesen Ansatz jedoch und erklärte: „Wir haben den Krieg erklärt, und es hat nicht funktioniert.“ Präsident López Obrador sagte auch, dass die Situation ausschließlich von der mexikanischen Regierung angegangen werde, und betonte damit sein Engagement für die nationale Souveränität. Schließlich versicherte er Mexiko, dass seine Regierung sich in diesem Fall für Gerechtigkeit einsetzen werde.

Was getan werden muss

Vor diesem Hintergrund kann der Präsident seine Verantwortung für die Gräueltaten im Land nicht weiter herunterspielen, indem er die gescheiterte Politik seiner Vorgänger verantwortlich macht. Er ist nun seit fast einem Jahr im Amt, und die Verantwortung liegt zumindest zu einem großen Teil bei seiner Verwaltung.

Leider zeigt die Episode in Culiacán, wie erwähnt, dass es manchmal eher die Kartelle als die Regierung sind, die aus den Konfrontationen als Sieger hervorgehen. Dies ist ein äußerst gefährlicher Präzedenzfall. Um zukünftige Situationen in dieser Richtung zu verhindern, muss sich die mexikanische Bundesregierung uneingeschränkt zu einem unerschütterlichen nationalen Sicherheitsplan verpflichten. Und auf regionaler Ebene sollte Mexiko eine stärkere Zusammenarbeit mit den Vereinigten Staaten bei der Kontrolle des Waffenhandels anstreben, wie zum Beispiel die Operation „Frozen“, die versucht, „die illegale Bewegung von Waffen zwischen den beiden Ländern einzufrieren.“ Die Grundsicherung ist eine der wichtigsten Aufgaben eines jeden Staates, und daran muss Mexiko immer arbeiten.

Luz Paola Garcia schloss ihr Studium mit einem B ab.A in Internationalen Beziehungen von Tecnológico de Monterrey. Derzeit arbeitet sie als politische Beraterin und als Autorin für Revista Ciudadania.

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